呼吁標(biāo)準(zhǔn)電子稱的行政監(jiān)管和強制檢定工作 打擊“不合法電子稱”
文章作者：上海志榮電子科技 添加時間：2017-08-30 17:15 來源： 瀏覽次數(shù)：
上海志榮電子稱新聞報道，本篇文章以“山寨”測速儀事情為例論述了電子稱領(lǐng)域內(nèi)存在的相同問題，并提出了幾點看法，以此呼吁標(biāo)準(zhǔn)電子稱的行政監(jiān)管和強制檢定工作。
一、上海志榮導(dǎo)言
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這些年過來了，最近又有“不合法電子稱”的事件爆料，據(jù)新聞媒體報道以“交警用‘山寨’測速儀法律，稱有檢定證書職責(zé)不在己”為題報導(dǎo)了某市市民徐某因開車超速被罰款扣分，不服告到法院。跟著根據(jù)提交和后續(xù)查詢，他發(fā)現(xiàn)這臺用于交警法律取證、自 2015 年以來一向運用的雷達測速儀是“山寨”的，一時間輿論嘩然。1 月 4 日，該市交警支隊法制科相關(guān)擔(dān)任人向洶涌新聞供認(rèn)，他們運用了沒有計量用具制作答應(yīng)證的雷達測速儀，但該雷達測速儀取得了該省計量檢測研究院的檢定證書，“‘山寨’也好，‘三無’也好，職責(zé)不在我們”。1 月 5 日，該省計量院相關(guān)人士稱，他們僅僅個技能組織，僅對出具的數(shù)據(jù)擔(dān)任，廠家是否“山寨”，他們沒有核驗責(zé)任，“而這樣一臺設(shè)備能否用來法律，由交警他們自己操控。”院方人士稱，該市交警部分每年有四五臺該款雷達測速儀經(jīng)過了檢定。該市質(zhì)監(jiān)局的答復(fù)則顯現(xiàn)，該雷達測速儀沒有按有關(guān)規(guī)則存案。這一顫動全國的“山寨”測速儀事情給我們的計量職業(yè)敲響警鐘，聯(lián)想到現(xiàn)在紊亂的電子稱商場，具有相似狀況與執(zhí)業(yè)危險，下面扼要述之，期望引起各部分的重視。
二、生活商場上仍然充滿著“不合法”電子稱。
因為“不合法”電子稱本錢低，價格實惠深受消費者喜愛，尤其是農(nóng)貿(mào)商場，更是成為“不合法”電子稱眾多的重災(zāi)區(qū)，除了部分無計量制作答應(yīng)證的電子稱外，更多的則是銘牌上標(biāo)示著 A 公司，而稱體上標(biāo)示著 B 公司，根據(jù)銘牌上查驗答應(yīng)證號往往查不到，有些盡管查到了，但根據(jù)答應(yīng)證號查詢底子沒有該稱的型式同意號，比方查詢某臺電子稱銘牌上標(biāo)示的廠名和答應(yīng)證號，得到型式同意證書中的型號為“ACS- 30，e=10g”，但是實際該電子稱 e=5g，這算是無型式同意證書的稱，亦或是“不合法改裝稱”？還有許多連電子稱的銘牌和鉛封位都沒有。這些稱的存在，大大增加了檢定的難度，就像“山寨”測速儀一樣，到底該不該檢定，成了我們需求處理的問題，“檢”與“不檢”都增添了履職危險。國家質(zhì)檢總局 《制作修補計量用具答應(yīng)監(jiān)督辦理辦法》 第二十一條：取得制作計量用具答應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品的顯著部位 （或銘牌）、運用說明書和包裝上標(biāo)示國家統(tǒng)一規(guī)則的制作計量用具答應(yīng)證標(biāo)志和編號。而實際中，許多檢定員往往不看銘牌是否有無、是否正確就直接開端檢定，這是不契合法治計量辦理要求的，無銘牌就不清楚是哪個企業(yè)出產(chǎn)的，不知道是否有制作答應(yīng)證，根據(jù) JJG 539- 1997 《數(shù)字指示稱檢定規(guī)程》 第五條規(guī)則：只有當(dāng)稱經(jīng)過了定型鑒定或樣機實驗，并取得了計量制作答應(yīng)證，才能進行初次檢定。因而，一旦檢定而且出具了陳述就徹底違法了，把不合法的電子稱人為的“合法化”，相似進行了“漂白”進入了商場流轉(zhuǎn)，這是最不應(yīng)該的，應(yīng)予以重視。
三、電子臺稱拼裝產(chǎn)品眾多
現(xiàn)在商場許多電子臺稱都是在原有的機械臺稱改裝而來，把機械臺稱稱體人為加上一個稱重顯現(xiàn)器，就拼裝成了一臺新的電子臺稱，這些臺稱沒有銘牌，沒有參數(shù)，更別提有制作答應(yīng)，頂多用稱重顯現(xiàn)器的銘牌和參數(shù)替代了整臺稱，這毫無疑問是一臺無證出產(chǎn)的電子稱，底子找不到誰出產(chǎn)的。《制作、修補計量用具答應(yīng)監(jiān)督辦理辦法》 明確規(guī)則，任何單位和個人未取得制作、修補計量用具答應(yīng)，不得制作、修補計量用具。其實，說這樣的產(chǎn)品是“山寨”貨，仍是高看了它。因為，一般所說的“山寨”產(chǎn)品，盡管往往從外型到所運用的技能等等大都是在仿照其他廠家，出產(chǎn)這些“山寨”產(chǎn)品的廠家卻是斷定無疑的，不存在找不到出產(chǎn)廠家的問題。而如果一款產(chǎn)品連詳細的出產(chǎn)廠家都找不到，連最基本的制作答應(yīng)證都沒有，那它恐怕連“山寨”都算不上，而是地地道道的冒充偽劣產(chǎn)品。
四、電子稱職業(yè)大有“劣幣驅(qū)趕良幣”之態(tài)
因為電子稱大都用于底層一線一般經(jīng)營戶，如農(nóng)貿(mào)商場攤販等，這些經(jīng)營戶往往考慮價格要素較多，因而往往會挑選一些價格低廉的電子稱。許多電子稱出產(chǎn)廠商為了在劇烈的競賽中分一杯羹，就紛繁打價格戰(zhàn)，制作廠為了獲取利益紛繁而操控出產(chǎn)本錢，其最終的成果往往是運用殘次的傳感器，偷工減料出產(chǎn)價格低廉的殘次產(chǎn)品，使得一些大品牌、質(zhì)量好的電子稱沒有競賽優(yōu)勢而被逼拋棄出產(chǎn)，最典型就是農(nóng)貿(mào)商場上很難看到的電子計價稱，一般只有在大型超市才得一見，究其原因就是質(zhì)量好的稱本錢高，但商場不買賬，被殘次稱趕出了商場。不光如此，許多底層檢定組織對這類殘次稱的大量出現(xiàn)習(xí)以為常了，部分人認(rèn)為只需稱量測驗合格了其他的檢定項目能夠暫時不在考慮規(guī)模內(nèi)，導(dǎo)致許多殘次稱、拼裝稱都經(jīng)過了檢定。更有甚者，一些底層計量行政部分不光不嚴(yán)厲查辦這些行為，而以法不責(zé)眾等說辭推卸職責(zé)，有些乃至說只需“重量”準(zhǔn)確，其他無銘牌、e 不等于 d 等都能夠放一放，這樣就愈加使得殘次電子稱在商場上站穩(wěn)了腳跟，從而出現(xiàn)了現(xiàn)在“劣幣驅(qū)趕良幣”之態(tài)。“山寨”測速儀就是一個很好的描寫和縮影，應(yīng)該引起重視，不然早晚電子稱會成為下一個“山寨”測速儀事情。
五、檢定組織盲目展開強制檢定
許多檢定員檢定電子稱時往往只重視稱量測驗，而疏忽了檢定外的其他內(nèi)容。比方，檢定一臺電子稱首要應(yīng)該考慮是否契合法制要求，無證出產(chǎn)以及無銘牌的電子稱都不應(yīng)該展開檢定，若展開檢定的話也應(yīng)判為不合格，就像“山寨”測速儀案例中檢定組織沒有細心核驗該用具是否來自“正規(guī)渠道”，即是否具有計量用具制作答應(yīng)證，而該省計量院相關(guān)人士稱，他們僅僅個技能組織，僅對出具的數(shù)據(jù)擔(dān)任，廠家是否“山寨”，他們沒有核驗責(zé)任，這種說辭值得我們深究。深究的內(nèi)容之一是：檢定計量用具首要要對該用具進行外觀查看，正如 JJG 539- 1997 《數(shù)字指示稱檢定規(guī)程》 5.1.1 規(guī)則了法制計量辦理標(biāo)志的要求，應(yīng)查看制作答應(yīng)證的標(biāo)志和編號。深究的內(nèi)容之二是：作為檢定員在查看法制計量辦理標(biāo)志的時分是否只查看該符號的有無即可，是不是要查驗法制計量辦理標(biāo)志中羅列的內(nèi)容的真實性，比方查看是否亂標(biāo)示，虛偽標(biāo)示等，乃至是愈加進一步查驗該用具有無型式同意證書，這些都是值得關(guān)注的論題。誠如“山寨”測速儀事情中計量院擔(dān)任人所述，他們僅僅個技能組織，僅對出具的數(shù)據(jù)擔(dān)任，這樣的觀念在許多技能組織中都普遍存在，不論是否是強制檢定的計量用具，不分“是非曲直”拿來便檢，有的乃至還對強制計量用具開具校準(zhǔn)證書，實屬不該。
六、計量行政部分應(yīng)該建立正確的履職觀《國家強制檢定的作業(yè)計量用具檢定辦理辦法》第五條明確規(guī)則：
運用強制檢定的作業(yè)計量用具的單位或個人，有必要依照規(guī)則將其運用的強制檢定的作業(yè)計量用具掛號造冊，報當(dāng)?shù)乜h （市） 級人民政府計量行政部分存案，并向其指定的計量檢定組織請求周期檢定。當(dāng)?shù)夭荒軝z定的，向上一級人民政府計量行政部分指定的計量檢定組織請求周期檢定。也就是說對國家強制計量檢定前有必要先到行政監(jiān)管部分進行存案，然后由行政監(jiān)管部分指定法定計量檢定組織進行強制檢定。但是，現(xiàn)在的狀況恰恰相反，許多計量用具都是先送至法定檢定組織展開檢定后，行政監(jiān)管部分直接從檢定部分要臺賬數(shù)據(jù)充當(dāng)了存案，乃至不存案不過問，這在程序上就錯了。那么正確的方法如何呢？計量用具強制檢定是經(jīng)依法檢查的行政行為，是行政機關(guān)依照法律法規(guī)規(guī)則的條件、要求、程序進行依法檢查后作出的詳細行政行為。計量用具強制檢定并不是運用單位或個人一經(jīng)提出請求即可取得的，而有必要經(jīng)過政府計量行政部分的依法檢查，這首要表現(xiàn)在兩個方面：一是政府計量行政部分要對運用單位或個人請求計量用具強制檢定所提交的資料進行檢查，如契合法定要求則予以受理，不契合要求則不受理，這是方法檢查方面。二是對歸于強制檢定規(guī)模的計量用具依照國家計量檢定體系表，根據(jù)檢定規(guī)程規(guī)則的條件、要求、程序、過程對計量用具性能進行鑒定，看其是否合格。合格的出具檢定合格證，加蓋合格印或粘貼合格證；不合格的發(fā)出檢定成果告訴書，這是本質(zhì)檢查方面。但是，我們現(xiàn)在的檢定方法只重視本質(zhì)檢查方面而忽視了方法檢查方面，因而才有了“山寨”測速儀這樣荒誕的笑話，其本質(zhì)仍是行政監(jiān)管缺位形成的。
七、應(yīng)正確認(rèn)識強制檢定
強制檢定是一種行政答應(yīng)行政答應(yīng)是授予當(dāng)事人某種權(quán)力或資歷，準(zhǔn)予行政相對人從事某種活動的行為，與行政處罰、行政征收等其他行政行為比較，它是一種獲益性行政行為。計量用具強制檢定就是賦予了運用單位或個人運用計量用具這樣一種權(quán)力或資歷，準(zhǔn)予其從事運用強制檢定類計量用具這樣一種行為，這種權(quán)力或資歷的獲取是經(jīng)過當(dāng)事人請求、行政機關(guān)答應(yīng)后取得的，未答應(yīng)的不能運用。已然強制檢定是行政答應(yīng)項目，那么我們的作業(yè)應(yīng)該嚴(yán)厲依照行政答應(yīng)的方法方法來辦，現(xiàn)在而言大部分行政答應(yīng)項目都統(tǒng)一進駐聯(lián)合辦證中心受理，因而像電子稱這類國家強制檢定的計量用具作業(yè)的正確做法是：
（一） 運用單位或個人向行政服務(wù)中心專門窗口請求強制檢定；
（二） 服務(wù)中心窗口受理，并交計量行政部分進行檢查；
（三） 計量行政部分做方法檢查如契合法定要求則予以受理，不契合要求則不受理；
（四） 計量行政部分對契合強制檢定要求的用具進行存案并指定相應(yīng)法定組織進行檢定；
（五） 受委托的法定計量檢定組織進行本質(zhì)檢查，即對計量用具依照有關(guān)規(guī)則施行強制檢定，出具檢定成果，并陳述計量行政部分；
（六） 行政服務(wù)中心告訴運用單位或個人領(lǐng)取檢定證書或檢定成果告訴書，并繳納相應(yīng)費用.
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